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为了家园那片绿

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2015-08-18


                       为了家园那片绿

               --老司城森林生态保护工作纪实

 

     2015年7月5日,老司城成功申遗第二天,一群来自长沙的游客伫立在司河码头边,正忙着用相机拍摄着司河沿岸的美景,还不时发出啧啧的赞美之声。确实如今的老司城到处都是碧水蓝天,到处都是青山绿水,一片"落霞与孤鹜齐飞,秋水共长天一色"良辰美景,怎不吸引远方的游客。然而,以前的司城村却到处是岩石裸露的惨景,一到大雨天,因植被破坏,从山巅滚下的沙石冲击入司城小河,河面黄沙堆积,河水浑浊如泥。昔日"福石城中锦作窝,土王宫畔水生波。红灯万点人千叠,一片缠绵摆手手歌。"的盛世,应在历史长河的记忆之中,已不现当年的风姿。

     如何改变老司城的生态环境,老司城的开发利用与生态保护成了县委、县政府必须攻克的难题。2011年,当申遗的号角吹响,县委、县政府高屋建瓴,科学的提出"原生态、原遗址、原文化、原居民"的保护原则,全力打造一个人与自然和谐发展的新老司城。按照县委、县政府的总体部署和要求,县林业局加强对老司城的生态保护工作,五年来成绩喜人。

     --守住"红线",严控林地开发利用。林地资源是森林资源重要组成部分,早在2012年我县就完成了《永顺县林地保护利用规划(2010-2020年)并通过省审定。老司城地处城东19公里处,现有国土面积42平方公里,其中林地面积5.1万亩,占国土总面积的 81%。自老司城申遗以来,在合理开发利用林地上,县林业局按照《老司城遗址申报世界文化遗产工作方案》的要求,严格按《湖南省林地保护管理条例》规定办理征用林地手续,树立"红线"意识,坚持"占一补一"的原则,严格实行林地定额管理,严格执行林地用途管制,严格征占用林地审核审批管理制度,加强对建设单位使用林地跟踪监管,重点加强临时占用林地的督查,在审批的过程中做到不盲目、不随意,做到合法、合理使用林地,杜绝林地无序流失。几年来,老司城遗址周边共办理征占用林地审核手续2宗,征占用林地155.6亩,没有一起违法占用林地案件发生。这既保护了当地林地资源,又保障了开发老司城重点工程和项目建设的需要。

    --措施得当,森防工作成效明显。2013年春季司城村"万马归朝"附近的一场大火,至今让县林业局长张立波心有余悸,那可是燃了三天两夜的大火,烧毁林地面积近千亩。其实,我县历来重视森林防火工作,一直以来,无论在防火宣传、防火基础设施配置、防火队伍建设和火灾督查检查工作上,都是做足了功课,但每年全县总有森林火灾发生,让人头痛, 当年的火灾惊醒着县里领导们的神经。2014年,全县林业会议上,主管林业副县长李选锋,再一次把老司城遗址周边森林防火工作提上议事日程。他强调,一定要把老司城遗址周边森林防火工作抓死、抓牢、抓细,做到早宣传、早预防、少发生、少扑救,确保遗址周围无明火、无大火。县林业局以及县森林防火指挥中心认真领会精神,按照《森林防火条例》的规定,全力贯彻落实各项森林防火制度和措施,有效消除火灾隐患,全力构筑森林防火安全线。一是更进一步加大防火宣传力度,严格控制野外火源。将春节、清明、双抢等作为重要时段,在老司城村域城周边等人口居住较密的地段,张贴森林防火县长令,发放森林防火宣册、悬挂防火标语,设立警示牌进行森林防火宣传,利用赶墟场打锣、电视广播等手段播放防火知识等形式警示人们提高森林防火意识,真正做到"森林防火,人人有责。"两年来,共发放宣传单1400份,张贴标语50张,悬挂横幅6幅,设立警示牌3令。二是强化责任意识,加强组织领导。紧紧围绕"预防为主,积极消灭"的森林防火方针,做到坚持森林防火行政首长负责制,落实"五包"责任制,不断完善防火机制。同时,加大督促检查力度,加大重点林区、重点地区的监控,严防死守,组织人员排查火灾安全隐患,排查引发森林火灾不稳定因素,确保司城遗址周围不发生重大森林火灾。三是加大资金投入,壮健扑火队伍。一方面县林业局从经费紧张的情况下拿出2万元资金,用于购置扑灭山火的各类消防器材。另一方面县森林防火指挥中心成立了35人的专业扑火队,林业局成立3个应急分队地段开展野外火源巡查,灵溪镇、司城村也相应成立扑火应急队,如今,一支40余人的扑火应急队正活跃在司城村。四是加大查处力度,打击违法犯罪。县林业局配合森林公安局要加大对森林火灾的查处力度,快速侦破失火案件,法院要对构成刑事犯罪的肇事者要加强处罚力度。五是加强责任落实,增添护林人员。申遗期间,我局将原老司城护林人员由原来两名增至到六人,新增4个护林员,其中司城村3个,高峰村1个,并按年发放报酬,护林人员按片区负责管护好老司城周边森林、林地、林木。在防火高峰期,护林员便爬上山头,四处巡查,及时准确掌握森防情况,有效遏制火灾的发生。由于各种措施得当,申遗期间无大的森林火灾发生,特别是自2014年来遗址周边森林火灾零发生。

     --重在保护,生态补偿落到实处。生态公益林是指生态区位极为重要,或生态状况极为脆弱,对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用,以提供森林生态和社会服务产品为主要经营目的的重点的防护林和特种用途林。加强生态公益林的保护,对区域内林业生态文明建设尤为显得重要。自2008年来,县林业局就组织专业技术人员对全县国、省级重点公益林进行勘界区划,禁止砍伐。老司城遗址核心区及周边现有39630.5亩重点生态公益林地,县林业局一方面加强生态公益林的资源监测,搞好对公益林的护林管理;另一方面严格执行公益林补偿资金的使用和管理制度,加强监督检查,确保补偿基金的安全运用和使用效益。目前,国家已累计拨付公益林补偿资金237.7万元,资金全部打入农户粮食直补本上,受益司城村1595名村民。

    --严禁采挖,古树名木享受挂牌。一棵古树就是一个故事,一株名木就是一段文化。保护老司城,珍惜古名木。从2012年起,我局森保站组织专业技术人员对遗址周边古树名木进行调查统计。今年3月,对遗址核心区古树名木进行了登记造册,4月对古树名木全部进行了核定,并投入资金2万元定制刻牌,分三次对司城村周边所调查的432棵古树名木全部进行实地挂牌保护,严禁任何单位或个人私自破坏、移植司城内的古树名木。如今,走进司城,随处可见参天古木大树,有樟木、银杏、松柏等,错落有致的点缀于或小道或村落,真乃"良辰美景今又是,换了人间"。

      --加大宣传,有效保护野生动物。森保站的小谭已记不清是多少回往返于县城到司城的路上了。每当"爱鸟周"来临,他和他的同事们都要奔走于司城村的各个小组。在加强司城野生动物保护管理上,森保站同志们进村以身说法向老乡们的讲解宣传爱鸟知识,普及野生动物保护法律法规,禁止村民非法猎捕国家重点保护的一、二级野生动物。出村加强对野生动植物及其产品的运输管理,依法打击无证经营、非法运输或黑市交易野生动物的行为。成功之花,人们往往惊羡它现实的明艳,然而当初,它的芽儿却浸透了奋斗的泪泉,洒满了牺牲的血雨。看着如今司城天空的大雁、山间的中华蟾蜍等野生动物在这片神土自由自在与人类和谐共存,有谁曾会想到有这样一群林业人呢。

       --限额发放,木材采伐计划管理。在木材采伐许可证发放上,严格执行林木采伐限额和木材生产计划管理,按照省林业厅《关于进一步加强林木采伐限额和木材生产计划管理的通知》等相关规定,按照县委、县政府"原生态、原遗址、原文化、原居民"的申遗保护原则,我局严把木材计划采伐发放,对遗址核心区内的灵溪镇司城村、石堤镇麻岔村等村实行商品材零计划发放。对于农户因修缮房屋少许民用才计划,坚持"伐前设计、伐中监督、伐后验收",按《林木采伐许可证》的规定进行采伐,在办理采伐许可证时,严把审批关,并认真做到六不批,严格采伐许可证的签发,签发林木采伐许可证前,必须按照上级有关规定,严格审查相关证件、手续,认真履行程序,做好现场勘验,层层提交审批,并视采伐数量收取相应的更新绿化抵押金,在完成限期绿化后予以返还。五年来,正是因制度管理得当,跟踪措施得力,老司城内无一处乱砍滥伐现象发生,也才成就今日司城万山千野处处绿的景象。

      --重拳出击,林政秩序明显好转。我县十分重视林政秩序整顿,县委、县政府于2011年、2014年分别出台了《永顺县林政秩序专项整治行动工作方案》、《永顺县木材采伐经营加工清理整顿工作实施方案》,并结合全县党的群众路线教育实践活动,于2014年5月在全县深入开展"对危害森林资源和生态建设行为的专项清理整治",把林政秩序专项整治作为资源管理重点抓手,坚持"标本兼治、综合治理、突出重点、惩防并举"的方针,依法治林,规范管理,从严从快打击毁林犯罪活动。从2011年到如今,为加强老司城区域的林政秩序管理,我局设立了老司城区域林政管理巡查大队,由主管林政的彭正波副局长亲自担任大队长,安排林政工作人员日夜巡查,巡查内容涉及木竹采伐经营加工、非法占用林地、木材收购运输、乱砍滥伐、非法收购野生动物等涉林违法案件。几年间,共查处盗伐、滥伐林木11起,处理38人,制止滥伐苗头5起,司城林政秩序明显好转。2013年7月11日,局林政股接到司城村一向姓村民举报,称该村几名村民正为5棵柏木树发生争议,村民情绪激动,扬言要砍掉那几棵柏木,那可是古树啊。接到报案后,陈明股长马上带人赶到事发地,与村民讲法律摆事实,终于说服村民事态得以平息。

     另外,针对老司城生物病虫害防治,我局投入资金2万元,长期聘请专职监测员5名,每天进行山林巡查,使老司城周边山林病虫害得到了有效控制。原司城村常有的云南松毛虫,但由于防治得力及时,从2011年至2015年仅有280亩林地遭受松毛虫侵害,有虫不成灾。

     远在广东打工的小魏回到了生他养他的老司城,看到老司城如今山绿了水清了,他说他要留下来,他要为家乡做点事,哪怕是为远方的游客教上一段土家摆手舞,哪怕是做一个绿色家园的守护神,这都是值得的,因为这里山美水美人更美。

 

信息来源:永顺县林业局管理员 | 责任编辑:永顺县林业局管理员