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始终把生态优先放在首位 ——湖南湿地保护与修复系列报道④

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2018-07-27


     刘宁 曹云 欧日明 何志高

  推动长江经济带发展,必须从中华民族长远利益考虑,走生态优先、绿色发展之路。

  5月11日,湖南省委十一届五次全会审议通过了《关于坚持生态优先绿色发展 深入实施长江经济带发展战略 大力推动湖南高质量发展的决议》,将推进湿地保护和修复、开展洞庭湖生态环境专项整治作为实施长江经济带发展战略的重要举措。

  "在长江经济带发展建设中,共抓大保护、不搞大开发,必须始终坚持生态优先,把长江生态修复放在首位,守好一江碧水,从生态系统整体性和长江流域系统性着眼,统筹山水林田湖草等生态要素,高效实施生态修复和环境保护工程。"湖南省林业厅厅长胡长清说。

  围绕"一湖、四水、一岸、一带",以更高标准、在更大范围加强生态保护和修复,是今后一段时期湖南林业贯彻落实长江经济带战略部署的重心所在。

  "一湖"即开展洞庭湖生态环境专项整治,"四水"指推进湘、资、沅、澧联治,"一岸"即加强长江岸线专项整治,"一带"指建设覆盖"一湖四水"全流域的生态涵养带。

  当前,最迫切的工作就是洞庭湖区的欧美黑杨清退工作。5月23日,全省湿地保护暨洞庭湖综合治理工作会议召开,会议就此进行详尽部署。

  按照杨树生长规律,今年应清理树龄在8年以上和2年以下以及自然保护区内核心区周边500米范围内的杨树;余下杨树树龄达到8年时立即清理,直至清理完成。2018年,在缓冲区、实验区,按树龄8年即可采伐的标准,共需清退洞庭湖自然保护区杨树林面积4153公顷。

  对于具有生态功能(防浪林、护岸林、兴林抑螺等)的杨树,经评估后,由当地政府组织及时开展树种更新,不得用于商业经营,确保其生态功能有效发挥。

  为妥善解决承包合同、林权抵押贷款等问题,尽可能降低群众经济损失,坚持公平公正原则,对通过合法程序获得杨树林地经营权和杨树所有权的业主,适当补助,分别对待。

  2003年湖南省政府出台《关于促进洞庭湖区杨树生产健康发展的通知》,明确严禁在保护区核心区种植杨树。核心区杨树种植主要是地方政府所为,杨树清理后的补助由市县财政负责。

  缓冲区、实验区杨树退出补助,由省和地方财政共同承担。没有达到8年成熟林标准的杨树,由省级层面根据树龄制定统一补助标准,由省和地方财政各承担50%;8年以上成熟林标准的杨树,只补助清理和运输费,由省和地方财政各承担50%。

  全方位治理之后,保护区内一律不再新种杨树,同时加强核心区杨树清理迹地的生态修复、监测和评估,通过修复逐步恢复湿地生态。

  目前,在东、西、南洞庭湖和横岭湖自然保护区内,已各选取面积约5000亩的杨树清理迹地,开展生态修复示范,成熟模式将逐步推广至全部洞庭湖区域。

  据介绍,通过逐步修复杨树清理迹地、被侵占岸线及洲滩、省级以上自然保护区和湿地公园的生态环境,加快实施国家湿地保护与修复工程、三峡后续项目、退耕还湿、洞庭湖自然保护区生物多样性保护与可持续利用GEF项目,到2020年,洞庭湖区域总共要完成湿地修复3.7万公顷。

  湿地修复,成效开始显现。

  西洞庭湖近年来生态修复示范区域面积3万多亩,保护区内鸟类物种记录新增加12种,鱼类物种记录新增加梭鲈、史氏鲟2种,国家二级保护鱼类胭脂鱼已连续记录到3次,新记录到湿地植被5种。保护区内,鸟类、鱼类、底栖动植物之间食物网关系日趋健康,湿地生物多样性稳步丰富。

  2017年冬季,来南洞庭湖越冬、栖息和繁殖的冬候鸟,由前年3万多只增加到8万多只。

  2018年,益阳市计划修复南洞庭湖杨树采伐迹地、洲滩退化湿地共5.8241万亩,根据湿地破坏现状和破坏类型,已建立七星洲、白泥洲、北胜洲3个湿地恢复示范点。

  湖南已明确,在湿地保护中,强化全方位治理,实施全流域修复。

  2017年湘江流域退耕还林还湿试点将推广到"一湖四水"全流域。2018年,在湘、资、沅、澧四水干流及一级支流,共完成试点面积1386公顷,全面发挥退耕还林还湿综合效益。

  在广大乡村地区,积极融入国家乡村振兴战略,开展小微湿地、溪流湿地试点建设,实施湿地保护恢复、湿地补贴项目,不断扩大湿地保护修复范围,确保全省湿地保护率稳定在72%以上。

  大力开展国土绿化行动,实施生态涵养带建设工程,加强国家公园、自然保护区等保护地建设,探索林业治理重金属污染试点。

  到2020年,基本建立覆盖"一湖四水"全流域的生态涵养带,流域内山水林田湖草生态基底自然原貌基本恢复;强化森林资源采伐管理,继续实施禁伐减伐三年行动,全省森林覆盖率持续稳定在59%以上,努力形成林水相依的和谐局面。

  针对自然保护地碎片化现象突出,导致生态系统完整性、连通性和有效性不够,影响生态系统服务功能的充分发挥,着手在机制保障方面,对各级各类自然保护地进行优化整合。

  洞庭湖虽然是一个完整的湿地生态系统,但被人为分割成3处国际重要湿地、4个自然保护区、1个湿地公园,且有部分区域未划入任何保护地范围,成为保护的真空地带。

  "在新时代,必须按照自然资源分类保护和管理统一高效的原则,对'一湖四水'区域内的自然保护区、湿地公园、森林公园、风景名胜区、国际重要湿地等自然保护地进行结构性调整,从顶层设计的宏观视角,建立以国家公园为主体的自然保护地管理体制机制。"湖南省林业厅总工程师桂小杰说。

  目前,建立洞庭湖国家公园的可行性论证已纳入重要议事日程。

  今年2月,东洞庭湖国家级自然保护区范围与功能区调整获得国务院批准,将不具备保护价值的人为活动密集区域调出自然保护区,扩大核心区范围,将江豚保护区域等重点区域调整为核心区,为持续推进湿地保护区确界调优、完善湿地保护功能进行了有益的尝试。

  在坚持体制创新原则、探索国家公园体制的基础上,下一步,需要推动国家公园和自然保护地法的立法进程,科学编制全省国家公园发展规划,逐步建立起全省以国家公园为主体的自然保护地体系。

  湿地事业,公众参与,社会共享。以"爱鸟周""湿地日""世界野生动植物日"和"国际观鸟节"等为平台,可以凝聚社会各方面参与生态保护的力量。

  2018年第四季度,将在岳阳等地筹办以"大美洞庭 观鸟胜地"为主题的国际观鸟节,展示洞庭湖生态环境综合治理新成就,传播生态文明建设新风尚,树立生态环境治理新形象。

  共抓大保护,不搞大开发。"一湖四水"碧水长流,正是对"绿水青山就是金山银山"伟大论断的生动诠释。

信息来源:中国绿色时报 | 责任编辑:江华瑶族自治县林业局管理员

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