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巴马瑶族自治县林业产业“十三五”发展规划编制调研工作报告

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2015-06-24


 

为积极配合自治区林业厅近期开展针对我市的林业产业"十三五"发展规划编制调研工作,根据河池市林业局《关于开展全市林业产业"十三五"发展规划编制调研工作的通知》(河林办〔201525号)要求,我县就林业产业发展做了专题调研,现将调研情况报告如下:

一、林业产业发展现状

(一)区位优势。巴马瑶族自治县位于广西河池市南部,东与大化瑶族自治接壤,西和百色市的右江区、凌云县交界,南跟百色市的平果、田东、田阳相邻,北靠东兰、凤山两县。全县共辖10乡镇2个国有林场,103个村民委4个社区,1676个自然屯,1867个村民小组,总人口27.57万人,其中,城镇总人口6.8456万人,境内居住有瑶、壮、汉等12个民族,少数民族约占总人口的87.13%。我县属亚热带季风气候,年平均气温20.5℃,年无霜期为337358天,年降雨量为15001800毫米,年平均日季风照时数为15001900小时。

(二)林业资源优势。根据最新的县域森林资源主要数据更新成果,我县行政区域土地总面积197819.00公顷,其中有林地面积1076594.67公顷,国家规定灌木林地30516.2公顷,农地乔木林846.2公顷、农地经济林197.1公顷,农地竹林22.5公顷,四旁绿化面积700.9公顷。森林覆盖率70.71%,比"十一五"68.54%增长了2.17%

全县活立木总蓄积量为481.8万立方米,其中乔木林蓄积459.48万立方米,疏林蓄积0.28万立方米,散生木蓄积17.9万立方米,四旁树蓄积4.1万立方米,农地乔木林蓄积0.036万立方米。活立木蓄积量比"十一五"蓄积量347.8万立方米增加了134万立方米,增长率为27.8%

全县丰富的林地资源和得天独厚的自然气候环境为大力发展林业产业提供了必备的基础条件,全县油茶、柑桔、核桃等林果种植具有一定的规模和群众基础,群众从中获得了较好的收益,已成为种植户主要的经济来源。

二、"十二五"期间林业产业发展成效

"十二五"期间,我县把林业工作、"三农"问题和社会经济发展有机地结合起来,充分利用退耕还林、珠江防护林、速生丰产林、珍贵用材林、林业产业项目、农业开发项目等重点工程带动社会造林,宣传和发动全社会参与林业建设,林业工作取得了显著成绩。

(一)林木培育业稳步发展。近几年来,我县采取一系列政策措施,充分发挥政府的主导作用,鼓励和引导社会力量广泛参与,通过建设油茶、核桃特色经济林基地、"绿满八桂"造林绿化和石漠化综合治理等林业重点工程的实施,以退耕还林、速生丰产林等重点工程为契机,积极开展城乡绿化、村屯绿化和通道景观绿化带建设。巩固造林绿化成果,严厉打击乱砍盗伐森林资源行为,多途径增加森林面积和保护森林资源。我县的整体生态状况得到明显改善,为全县林业产业发展的可持续发展奠定基础。

(二)林产品加工产值逐步提高。立足资源优势,改造提升传统产业,加快发展特色产业,优化结构,促进林业产业转型升级,打造木材加工产业。积极培育木制品加工龙头企业,做大做强木材加工业,利用现有的林木资源优势,整合木材加工企业,增加县财税收入,全县现有木材经营加工企业48家,主要经营原木有3家,涉及锯材加工35家,胶合板、指接板、旋切单板、细木工板、拼接板等板类加工企业共有21家。2011年至2014年,上级下达我县木材加工产值任务是3.75亿元,完成产值4.21亿元。

(三)第三产业快速发展。

1.发展森林旅游,促进"森林保护+生态旅游"循环发展。围绕"世界长寿之乡"战略目标,把发展森林旅游作为第三产业的龙头来抓,重点发展依托喀斯特地貌景观旅游项目,使广大林农认识到"看树"也可以致富,生态保护意识和建设更好生态的观念逐步形成和提高,由"砍树"转变为"护树",有效地保护和利用森林资源,在加强生态保护的同时实现资源优势转化为经济优势,发挥森林资源的综合效益。全县每年将一定比例的旅游收入投入造林绿化和生态保护,实现了森林旅游、绿化造林和生态培育的良性互动。

2.林下经济效益有所显现。在着力构建稳定、协调的林业生态系统的同时,因地制宜,确立重点,大力推进和发展油茶、核桃特色经济林基地建设,林业产业发展步伐加快。我县十分重视林下经济项目发展工作,紧紧围绕全区林下经济发展总目标,以实施"千万林农千元增收"工程为载体,大力推进林下种植、林下养殖等项目发展,充分发挥林地资源优势和林荫空间优势,将发展林下经济与建设生态文明模范县、建设幸福巴马有机结合,力争走出一条"不砍树也能致富"的新路子。2014年发展林下经济面积共65.05万亩,产值达2.6389亿元,惠及林农10.718万人,林农林下经济总收入3724.75万元,林农林下经济人均纯收入347.52元,林农林下经济人均增收151.00元。初步形成了林禽(畜)和林药、林粮等多种特色经营模式,拓展了农村经济发展的空间。截止目前,我县发展林业专业合作组织10个,如广西巴马青山农民专业合作社巴马上设原生态黄牛养殖专业合作社等。2013年,我县得到广西林下经济发展专项资金林下养猪示范项目资金100万元,用于16个农户的林下养猪,现已建设猪舍3400平方米,养殖香猪、肉猪2200头。2014年我县引进外商成立广西巴马青山农民专业合作社,实施林下种植800亩铁皮石斛示范项目,该项目已审批,但仍未实施,此项目预计年收入259万元,纯收入105万元,带动农户36户,农户户均年增收0.5万元。2015年新增巴马上设原生态黄牛养殖专业合作社,并得到自治区林下经济发展专项资金20万元,用于16个农户林下养殖生态黄牛120头,现已种植牧草200多亩,黄牛存栏120多头。

 

(四)存在困难和问题。由于受计划经济旧体制、旧观念的束缚和影响,普遍造成对林业工作的定位不科学、不准确,要么简单地把林业建设等同于木材生产,要么片面地强调林业的生态属性,忽视了林业的经济功能,影响和阻碍了林业产业的健康发展,制约了林业生产力的充分发挥,致使我县林业"大资源、小产业、低效益"的问题十分突出,规模小效益低的状况得不到根本改变,主要表现在:一是支柱产业单一。我县虽然以油茶、核桃等作为林业产业发展的重点,但目前还未形成有效规模,结构还显单一,产业效益作用不明显,尚不能成为支撑全县林业科学发展的支柱产业。二是产业化程度低。全县无林业龙头企业,现在林业企业规模小、效益低,经营粗放,林产品综合利用率和产品附加值低,市场竞争能力弱。林业企业属资源消耗型企业,抵御市场风险、持续发展的能力都十分弱小,生产经营权仅能够维持目前的温饱水平。缺少生产水平高、市场竞争力强、联结带动农户能力强、具有一定规模的林业龙头企业。三是林下经济规模不大。"十二五"期间,我县的林下经济虽然得到蓬勃发展,但由于缺乏产业带动和行业牵动,全县林业产业总体上还处于"大资源、小产业、低效益"的现状。林下经济发展主要还是小而散,缺乏规模效应,而且产品的品牌不多,数量有限,市场竞争力不强,即使是一些销路较好的产品,也因规模小,只能满足自产自销或定单销售,难以满足市场的批量需求。加工管理手段落后,特别是在林下产品的生产、加工等环节多为手工操作,机械化、现代化程度不高,生产的成本相对较大,很多林下产品在种植、养殖上都是采用传统的管理方法和生产方式,靠自然生长,生产周期长,靠手工操作完成产品的初加工,影响了产品的产量,提高了经营成本。

(五)加快发展的政策建议。一是明确目标任务,科学谋划我县林业产业发展宏伟蓝图。根据国内林业产业发展趋势以及我县干部群众的认知程度,建议全县一如既往地重点抓好油茶、核桃、速生丰产用材林及林下资源开发四大林业产业。结合石漠化和低产低效林改造,大力发展油茶种植面积,规模化发展杉木和松树等速生丰产林,着力打造产业基地,大力推广林菌、林药、林禽、林果、林花等林下经济,充分开发林下资源。二是牢固树立抢抓机遇意识,为推进我县林业产业发展争取广阔空间。要紧紧抓住国家、自治区、市作出的加快山区综合开发建设生态文明旅游县的重大部署,牢固树立抢抓发展机遇的意识,为我县加快推进林业产业发展争取更多的政策保障和项目支持,以解决好目前我县财力薄弱、无力对林业产业发展提供必要经费的突出问题。当前,要紧紧抓住我市大力发展种植核桃的机遇,争取用五年的时间,全县的核桃种植总量突破20万亩。要紧紧抓住我县已完成集体林权制度改革工作、林农主体意识明确,正确引导广大群众的发展意识和林业产业开发方向,为林农提供多渠道、多形式的支持服务,遵循符合实际的原则,稳步推进全县林业产业发展。三是推进林木林地规范流转,为我县林业产业发展提供可靠平台。强化林木林地流转交易、森林资源资产评估、林权抵押贷款等林权流转服务工作,逐步规范我县森林资源流转体系,实现林业要素的合理流动,实现森林资源的优化配置。

五、"十三五"林业产业发展规划

()发展思路。根据国家、自治区、市林业部门文件精神,结合我县经济及林业产业发展实际,坚持第一、第二、第三产业协调发展,调整巩固第一产业,壮大振兴第二产业,培育发展第三产业。通过体制改革、机制创新、扶持和创建龙头企业,真正建立起"企业加基地,基地联农户,利益均沾,风险共担"的林业产业化体系。全面实施"生态产业、绿色富民"的战略,以生态建设和保护为前提,以增加农民林业收入为出发点,以森林资源培育为基础,以市场为导向,以科技为支撑,以速生丰产林、优质特色经济林、林产品系列开发和苗木花卉、森林旅游为重点,以提高林业产业的市场竞争力为核心,调整优化区域布局和产品结构,通过建设生产基地、突出发展精深加工,加强质量标准体系和市场信息体系建设,实施名牌和龙头带动战略,加快推进林业产业化进程。

()产业布局。按照我县地形、气候、土壤类型的不同分布和林农的传统栽培民间习惯,以突出区域优势,因地制宜,形成规模效益的原则,安排区域布局。我县林业产业的总体布局是:在加强生态建设的基础上,依托国家、自治区、市林业重点工程,在县域的西南部(包括6个乡(镇)的53个村、定马林场的5个分场和民安林场的2个分场)发展生态林业,开展林下种植、养殖等,提供林产品;大力发展我县主要的油茶产区,广泛营造杉、松等速生丰产林等防护经济兼用的用材林基地。在县域的东北部,积极石漠化综合治理及发展生态旅游,深入发展森林旅游业。

()重点任务

1.积极实施林业重点工程,稳步增加森林面积通过松杉速生丰产林基地、"绿满八桂"造林绿化和石漠化综合治理等林业重点工程的实施,推进石漠化土地、工矿废弃地、临时占用林地、闲置宜林地森林植被恢复工程,加快宜林荒山荒地、无立木林地的造林绿化工程,积极开展城乡绿化、村屯绿化和通道景观绿化带建设。巩固造林绿化成果,严厉打击乱砍盗伐森林资源行为,多途径增加森林面积和保护森林资源。力争到2020年实现森林面积142268.0公顷,森林覆盖率达到72.00%,比规划基准年2009年增加3.66个百分点,确保规划期内县域森林覆盖率目标的实现。

2.发展林果产业。充分发挥政府的主导作用,鼓励和引导社会力量广泛参与,根据地域特色,通过建设油茶、核桃特色经济林基地,充分发挥我县林业支柱产业资源优势,不断扩大产业规模。

3.加大森林公园建设力度,加大森林旅游开发力度。规划期内发展森林生态观光、森林度假、科考探险等森林旅游产品,整合发展龙洪、水洞等山水田园休闲旅游,将弄友原始森林景区建设成森林公园;同时,整合其他依托森林资源而开发的旅游景点,发展生态旅游业,为建设"生态巴马"奠定基础。

4.带动林产品加工产业快速发展。充分发挥我县丰富的区位优势,依托现在的木材加工企业,带动全县林产品加工业的快速发展。加强扶持引导,切实提升产品深加工能力,努力提高产品质量和产量,延伸产业链。加大招商引资力度,新引进1-2家大型木材加工企业,整治整合全县木材加工产业。

5.开发利用林下资源。充分利用我县现有的森林资源,引导群众开发利用林下资源发展香菇等食用菌类等林产品,同时引导群众发展林下复合经营产业,在林下种植花卉、养殖禽类等。

(四)政策支持。利用多种渠道筹集林业产业建设资金,建立政府引导、市场动作的多种筹集资金渠道,积极开展招商引资,吸纳社会资金,加快建立投资主体多元化、投资渠道和投资方式多样化的稳定的林业经济政策体系。同时积极向上争取国家扶持资金,充分发动群众积极参与,有效推进我县林业产业的发展步伐。

信息来源:巴马瑶族自治县林业局管理员 | 责任编辑:巴马瑶族自治县林业局管理员